Почему доллар все еще основная резервная валюта в мире

Многое из того, что поддерживало это предпочтение доллара, было далеко не новым и основывалось на давно сложившихся привычках и практике. Колоссальный рост экономики США с конца XIX века и расширение торговых связей приучили людей по всему миру к тому, что они имеют дело с долларами. Предприятия, частные лица и правительства создали институты и практику, основанные на этом обычае. На протяжении десятилетий доллар был доступен в качестве средства обмена практически в каждом крупном городе и порту от Азии до Европы и Латинской Америки. Люди издавна заключали контракты на импорт и экспорт в долларах, а также брали кредиты для облегчения этих сделок. Значимость этой валюты в течение многих лет заставляла предприятия, финансовые учреждения и центральные банки держать значительные долларовые депозиты и инвестиции как нечто само собой разумеющееся.

Кроме того, рост курса доллара в конце 1940-х годов отражал беспрецедентную безопасность, которую он обеспечивал. Соединенные Штаты и их валюта стали надежной гаванью par excellence. Они обладали большой и сильной экономикой, а также непревзойденным производственным потенциалом. Соединенные Штаты также предлагали политическую стабильность, особенно редкую в то время. Они обещали разумную фискальную и монетарную политику и минимальную опасность сбоев в результате радикальных колебаний влево или вправо. Американская дипломатия и военная мощь давали другим уверенность в том, что страна может и будет защищать свои интересы (включая доллар) где угодно. Репутация Америки как страны законов еще больше обещала, что она будет выполнять свои обязательства и что любое богатство, размещенное в долларах, где бы ни жил его владелец, защищено от произвольного налогообложения или экспроприации. Бреттон-Вудское соглашение повысило привлекательность доллара, привязав его к золоту — традиционному резерву, восходящему к классическим временам. Это, в сочетании с обещанием разумной политики, давало людям уверенность в том, что валюта сохранит свою покупательную способность, или, как любят говорить экономисты, станет надежным хранилищем стоимости.

Еще одно важнейшее качество дополняло непревзойденное резюме доллара. Соединенные Штаты предлагают миру широкие и глубокие рынки капитала. Это давало валюте существенное преимущество, предоставляя ее разнообразным держателям широкий выбор финансовых инструментов, в которые они могли размещать свои активы: одни предлагали безопасность, другие — ликвидность, третьи — более высокую потенциальную доходность, возможно, за счет безопасности или ликвидности. Благодаря своим огромным размерам и непрерывной активности эти рынки обещали всем желающим во всем мире, что они смогут быстро конвертировать свои долларовые инвестиции в наличные деньги, которые можно потратить, а затем, так же быстро, конвертировать эти долларовые деньги в другие валюты или золото. Поскольку эти рынки также активно торговали фьючерсами и опционами, они предлагали держателям долларов желанный способ хеджирования от риска любых колебаний между стоимостью доллара и товарами, такими как золото, медь или продукты питания, или, что очень важно, между долларом и их родной валютой или любой валютой, в которой у них есть обязательства.

В течение двадцати пяти лет после Второй мировой войны эти безупречные характеристики оставляли доллар неоспоримым. Его единственный недостаток возник, по иронии судьбы, в результате чрезмерной относительной силы американской экономики, которая создала чистый профицит торгового баланса с остальным миром. В идеале страна, выпускающая резервную валюту, должна иметь дефицит. Покупая у остального мира больше, чем продавая ему, она создавала бы естественный приток резервов на мировые рынки, которые могли бы удовлетворить растущие потребности в ликвидности расширяющейся мировой торговли. Однако дефицит доллара начал исчезать в конце 1960-х годов, поскольку улучшение конкурентных возможностей за рубежом привело к дефициту американской внешней торговли. Но хотя это развитие решило международную финансовую проблему, оно заложило семена гибели системы, создав внутреннюю проблему. Американские производители, не привыкшие к конкуренции, недовольны тем, что иностранные фирмы, особенно японские и немецкие, вытесняют их с рынков, как внешних, так и внутренних, на которых они когда-то доминировали. Тогда президент Ричард Никсон почувствовал политическое давление и попытался ослабить его, изменив фиксированные валютные курсы, установленные Бреттон-Вудским соглашением. Когда Германия и Япония воспротивились, Никсон действовал в одностороннем порядке и 15 августа 1971 года разорвал связь между долларом и золотом.

Тем не менее, доллар сохранил свои позиции в качестве мирового резерва. В какой-то степени его устойчивость отражала влияние этой многолетней привычки предыдущих лет и институциональных механизмов, созданных вокруг него. Эта валюта продолжала доминировать в большинстве международных торговых и банковских операций. Хотя доллар потерял право на хвастовство в качестве надежного хранилища стоимости, немногие другие валюты могли претендовать на более высокие показатели. Некоторые из них действительно выросли по сравнению с долларом, но почти все страны страдали от столь же сильной инфляции, как и Соединенные Штаты. В других отношениях альтернативным валютам нечего было предложить. Некоторые, конечно, имели элементы, необходимые для глобального резерва. К 1970-м годам гораздо больше стран могли заявить о политической стабильности и верховенстве закона, чем в конце 1940-х годов. Однако ни одна из них не могла сравниться с Америкой по дипломатическому или военному влиянию, размерам экономики или масштабам торговли. Американские финансовые рынки также способствовали тому, что доллар сохранил свой статус. Только Лондон мог соперничать с ними по глубине, широте, ликвидности и универсальности, но фунту стерлингов к этому времени не хватало многих других элементов, необходимых для резерва.

С тех пор относительное положение Соединенных Штатов еще больше ухудшилось. Доллар продолжает терять валютную ценность по отношению к основным мировым валютам (если не в последние годы, то уж точно на протяжении более длительных периодов времени). Соединенные Штаты остаются крупнейшей экономикой мира, но уже не с таким отрывом, как раньше. Китай соперничает с Америкой по объему торговли, и даже торговля Германии относительно больше, чем в 1970-х годах. Зона евро, частью которой является Германия, безусловно, приближается к масштабам американской экономики и объемам международной торговли. Возникли вопросы относительно дипломатического и военного влияния Вашингтона, а дефицит бюджета и финансовые неурядицы как никогда ранее поставили под сомнение благоразумие американской политики. Некоторые даже высказывают сомнения в способности Вашингтона выполнить свои финансовые обязательства. Как бы подчеркивая все эти признаки американской слабости, в 2011 году агентство Standard & Poor’s понизило свою оценку кредитоспособности США.

Теперь Китай начал активно атаковать позиции доллара. Официальные лица в Пекине открыто заявили о своей цели, зловеще сообщив через официальное информационное агентство страны «Синьхуа», что «возможно, сейчас самое время для ошеломленного мира начать рассматривать возможность построения деамериканизированного мира». На встрече G-20 в феврале 2014 года представители Китая обвинили Соединенные Штаты в злоупотреблении резервным статусом доллара и в том, что они просто живут за счет напечатанных денег, не имея ничего, что могло бы подкрепить их процветание. Пекин не ограничивается риторикой. Он заставляет китайские фирмы, как государственные, так и частные, использовать юани вместо долларов в трансграничных сделках. По последним подсчетам, около семидесяти тысяч китайских компаний выполнили это требование. Пекин подписал соглашения с Японией, Россией, Индией, Бразилией, Южной Кореей, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими странами о ведении двусторонней торговли в своих валютах вместо долларов. Будучи крупнейшим торговым партнером Африки, Китай также успешно продвигает использование юаня в торговле.

Однако, несмотря на всю эту активность и стремление, доллар продолжает уверенно доминировать. Он является самой торгуемой валютой в мире, участвуя в 87 процентах всех мировых валютных обменов, по сравнению с 85 процентами в 2010 году. Следующим по величине является евро — 33 процента, иена — 23 процента и фунт стерлингов — 12 процентов. Юань, хотя и значительно вырос по сравнению с 0,9 процента в 2010 году, все еще участвует только в 2,2 процента всех мировых валютных сделок. Почти 90 процентов мировых торговых контрактов, общая сумма которых превышает 5 триллионов долларов в день, деноминированы в долларах, независимо от того, участвует в них американец или нет. Для сравнения, эквивалент юаня составляет около 100 миллиардов долларов в день, или всего 1,5 процента от мирового объема. И когда используется юань, в этом всегда участвует китайская сторона. По данным Международного валютного фонда (МВФ), доллары по-прежнему составляют более 62 процентов резервов центральных банков мира, что лишь немного меньше, чем 71 процент в 2000 году. Евро находится далеко позади на втором месте — 23 процента от общего объема, что лишь немного больше, чем 18 процентов в 2000 году. На фунт стерлингов и иену приходится всего по 4 процента таких авуаров. В этом отношении юань даже не упоминается.

Эту поразительную устойчивость трудно назвать заслугой американского экономического или финансового менеджмента. Это также не является вотумом доверия к экономической мощи страны или ее финансовому здоровью. Это также не умаляет растущего экономического и торгового авторитета Китая или других стран. Скорее, это просто признание того, что, несмотря на относительный упадок Америки и относительный рост других стран, ни одна другая валюта не приближается к полномочиям доллара в качестве мирового резерва.

Рассмотрим список потенциальных претендентов. Несостоятельность рубля очевидна. Фунт стерлингов обладает некоторыми положительными качествами, включая эмитента с необходимой политической стабильностью и верховенством закона. Великобритания также обладает достаточно крупными и хорошо развитыми финансовыми рынками. Но фунт стерлингов проигрывает и по другим параметрам. Британская экономика слишком мала, чтобы поддерживать резервную валюту, как и сфера ее торговли, дипломатии и вооруженных сил. Токийская иена также не является претендентом. Хотя экономика Японии, вероятно, достаточно велика, как и ее торговля, а ее финансовые рынки близки к адекватным, отсутствие динамизма ставит под сомнение возможность постоянной поддержки иены за счет производства товаров и услуг. Недостаточный дипломатический и военный авторитет Токио вызывает дополнительные вопросы относительно его способности обеспечить свои интересы и интересы иены. Кроме того, Япония всегда сопротивлялась такой роли для своей иены, даже когда она выглядела как экономика мирового уровня. Сильная зависимость страны от экспорта всегда заставляла ее полагаться на дешевую иену, чтобы обеспечить привлекательные цены на свои товары и услуги на мировых рынках. Соответственно, Токио хронически опасался повышения курса иены, которое естественным образом сопровождало бы резервный статус, и повышенного спроса на иену, который бы это вызвало.

У евро есть много достоинств. Зона евро живет в условиях верховенства закона. В центральных банках и других странах евро является более распространенной валютой, чем любая другая валюта, кроме доллара. Его финансовые рынки достаточно велики и хорошо развиты для этой роли. Они соперничают с долларовыми рынками по масштабам, если не по абсолютным размерам или уровню активности. За пределами финансовой сферы экономика еврозоны и масштабы ее торговли также сравнимы с Соединенными Штатами. Однако финансовый кризис в Европе представляет собой серьезное препятствие, поднимая важнейшие вопросы о валюте как надежном хранилище стоимости. Конечно, валютная стоимость евро остается относительно стабильной, что удивительно в сложившихся обстоятельствах. Однако кризис ставит более глубокие вопросы о том, выживет ли вообще единая валюта и, если выживет, сколько стран будут продолжать ее использовать. Пока эти вопросы не будут решены, евро в качестве глобального резерва — это мертвая буква, а глубина и масштабы кризиса говорят о том, что такое решение займет много времени.

Китайский юань, несмотря на заголовки газет, сталкивается с еще большими препятствиями. Конечно, экономика страны достаточно велика и динамична. Она значительно больше, чем любая альтернатива, за исключением еврозоны. Масштабы ее торговли несоизмеримо больше, уже приближаясь к масштабам Соединенных Штатов. Но есть серьезные вопросы о политической стабильности и, конечно, о верховенстве закона. Ни дипломатия, ни вооруженные силы Китая не могут претендовать на глобальный охват. Хотя Китай занял в Восточной Азии более высокий, даже хулиганский, профиль, он редко выходит за пределы своего региона. А если и выходит, то, как и в Европе, его дипломатия в основном поддерживает торговлю. Кроме нефти, Китай не играет никакой роли на Ближнем Востоке. Кроме сырья, он не играет никакой роли в Африке и Америке.

Однако именно в финансовой сфере юань имеет наибольшие недостатки. Его рынки слишком закрыты, чтобы поддерживать мировую резервную валюту. Хотя Пекин в наши дни много говорит о либерализации, он по-прежнему отказывается разрешить иностранным финансовым учреждениям свободно работать в Китае и продолжает контролировать финансовые потоки в страну и из нее. Юань остается лишь частично конвертируемым для финансовых операций. Китайские финансы также не являются достаточно развитыми. У него нет ни набора финансовых инструментов, необходимых для решения этой задачи, ни объемов торгов для обеспечения необходимой ликвидности. По состоянию на 2013 год, как сообщил Wall Street Journal экономист Джонатан Андерсон, Китай располагает финансовыми инструментами, доступными международным трейдерам, банкирам и инвесторам, на сумму, эквивалентную примерно 250 миллиардам долларов. Эта цифра меркнет по сравнению с $9 трлн. эквивалента финансовых инструментов в стерлингах, $15 трлн. эквивалента в иенах или $29 трлн. эквивалента в евро. И это менее 0,5 процента от 56 триллионов долларов в долларовом эквиваленте. О многом говорит тот факт, что старейший и наиболее развитый центр торговли юанем в Шанхае недавно похвастался, что теперь он может торговать юанем напрямую с одиннадцатью другими валютами. Это прогресс, но резервная валюта должна дать трейдерам возможность входить и выходить из любой другой валюты мира в достаточном количестве мест, чтобы рынки оставались ликвидными круглосуточно.

Китай может даже не хочет получить статус глобального резерва для своего юаня. Конечно, Пекин видит непосредственные преимущества более интернационализированной валюты. Он также видит потенциальные выгоды от дальнейшего повышения статуса до уровня главного резерва. Но он прекрасно понимает, что резервный статус также несет в себе недостатки, которые на данном этапе развития Китая будут чрезмерно обременительны. В конце концов, это потребует открытых финансовых рынков и нанесет ущерб китайскому экспортному потенциалу, значительно увеличив валютную стоимость юаня. Вместо того чтобы стремиться вытеснить доллар, вполне может быть, что Китай и многие другие страны, которые недавно атаковали доминирующее положение доллара, просто хотят получить те начальные преимущества интернационализации, которых до сих пор лишало их доминирующее положение доллара. Они могут подождать следующего шага к премьер-резервному статусу, если они вообще намерены его достичь.

Международный профиль валюты, даже не имеющей статуса глобального резерва, безусловно, привлекателен. По крайней мере, соответствующее правительство получает престиж, которого у него иначе не было бы, что очень привлекательно для самосознательной партии в Пекине и особенно для постколониальных развивающихся экономик. В этой связи примечательно, что страны БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), создавая свой банк в конкуренции с МВФ, прямо говорили о своем разочаровании, даже гневе, по поводу исключения из аппарата принятия решений фонда. Один из участников переговоров отметил во время объявления, что, по некоторым подсчетам, экономика стран БРИКС, вместе взятых, почти такая же большая, как у Соединенных Штатов и Европейского союза, но у них гораздо меньше голосов в МВФ. Помимо престижа и влияния, международное присутствие и зарубежные авуары валюты также обеспечивают привлекательную гибкость макроэкономической политики, особенно денежно-кредитной, приглушая любые нежелательные немедленные последствия изменений политики для условий торговли.

Интернационализация также делает торговлю более дешевой и менее обременительной. Когда импортеры и экспортеры страны могут торговать в своей собственной валюте, они избегают риска неблагоприятного изменения курса иностранной валюты во время сделки. Контракты в долларах подвергают китайских экспортеров, например, валютным колебаниям, которые могут снизить юаневую стоимость их контрактных долларовых платежей относительно их внутренних производственных затрат, основанных на юанях. Конечно, они могут хеджировать такой риск, покупая фьючерсы на юань против ожидаемых долларовых платежей. Но такое финансовое маневрирование имеет свою цену, как и необходимость конвертации в доллары и обратно. Вполне может быть, что все двусторонние соглашения об отказе от доллара заключаются не столько для того, чтобы сместить доллар, сколько для того, чтобы сделать бизнес более дешевым и легким для совершения сделок, возможно, получив при этом определенный престиж и гибкость в политике.

Эти страны, особенно Китай, несомненно, также чувствительны к дополнительным преимуществам перехода от интернационализации к резервному статусу. Они видят, что доминирующий резервный статус доллара позволяет США покупать у остального мира гораздо больше товаров и услуг, чем продавать. Готовность иностранцев держать глобальный резерв позволяет Вашингтону эффективно компенсировать разницу с помощью бумаги. Поскольку эти иностранные долларовые авуары обычно попадают в казначейские облигации США, резервный статус доллара позволяет правительству США выпускать больше облигаций и получать больше кредитов от остального мира, чем оно могло бы в противном случае. Именно признание того, что Соединенные Штаты могут жить не по средствам, побудило Валери Жискара д’Эстена в 1960-х годах назвать страну обладателем «непомерной привилегии». Правительства Китая, России и других стран не могут не жаждать таких преимуществ. Но китайские лидеры, в частности, хорошо осведомлены о проблемах, которые также сопровождают статус резерва.

Несмотря на все относительные преимущества доллара и все недостатки его конкурентов, все же есть все основания ожидать, что со временем какая-нибудь другая валюта всерьез поспорит со статусом доллара. В этом отдаленном будущем — возможно, когда Китай переориентирует свою экономику, разовьет и откроет свои финансовые рынки, примет на себя действительно глобальное дипломатическое и военное присутствие и научится жить в условиях верховенства закона — это может быть юань. Это может быть евро, когда еврозона, наконец, исправит свои финансовые неудачи и преодолеет другие препятствия, стоящие на ее пути. Или это может быть валюта, которая сегодня даже не рассматривается. Какая бы валюта ни приняла вызов, до этого дня еще очень далеко. Даже тогда, если последняя смена глобального резерва является показателем, вытеснение займет еще больше времени, в течение которого доллар, вероятно, разделит статус резерва со своей окончательной заменой, как это сделал фунт стерлингов с долларом в начале двадцатого века. Пока же доллар господствует.

Доллар, который еще недавно считался мертвым, сейчас находится на подъеме, и в обозримом будущем его, похоже, не остановить.