Под руководством президента Джоко Видодо наступила эпоха бурного роста и стремительного развития. В интервью он рассказывает о гораздо более масштабных амбициях.
Президент Индонезии Джоко Видодо — человек, который постоянно куда-то спешит. В сопровождении огромной свиты министров, своего шеф-повара и 100 руководителей он отправился в самое сердце тропических лесов Борнео, чтобы обсудить свой амбициозный план строительства новой столицы.
В 38-градусную жару Джокови, как его называют в народе, с головой окунулся в бешеный график церемоний "закладки фундамента" на участках джунглей: для аэропорта, школы, двух больниц, отеля и торгового центра, а также новой штаб-квартиры центрального банка Индонезии.
Прошло четыре года с тех пор, как он утвердил свой план стоимостью 32 миллиарда долларов по переносу правительства из переполненного и уходящего под воду мегаполиса, которым является нынешняя столица Джакарта, в этот экваториальный форпост на Калимантане. Даже по меркам грандиозных азиатских инфраструктурных проектов этот проект поражает своей амбициозностью и стоимостью. Теперь Видодо наперегонки со временем пытается успеть воплотить его в жизнь до того, как он уйдет в отставку в следующем году.
"Этот дворец будет зеленым, зеленым, зеленым!" — Восторгается он, проводя экскурсию по полуразрушенной президентской резиденции, отделанной латунью. Из окон дворца, выполненного в форме мифической индонезийской птицы Гаруды, с распростертыми крыльями открывается вид на Нусантару, что в переводе с индонезийского означает "архипелаг". По его словам, строительство будущего дворца завершено на 51% раньше срока, намеченного на август следующего года, и он осматривает скопившиеся вокруг бульдозеры и подъемные краны.
Он отбрасывает сомнения в том, что люди не захотят туда переезжать: чтобы добраться из Джакарты, нужно два часа лететь на самолете, а затем два часа ехать на машине по ухабам. "Они приедут. Сравните с Джакартой, страдающей от наводнений, загрязнения окружающей среды и пробок", — говорит Видодо. "Молодежь будет в восторге. Здесь мы сможем достичь нулевого уровня выбросов углекислого газа".
С этими словами он отправляется осматривать садовый питомник, простирающийся до самого горизонта. Всего два месяца назад здесь работали 150 садовников, которые ухаживали за 4 миллионами саженцев. "Скоро у нас будет 16 миллионов", — говорит он, перечисляя множество данных. "Это означает, что мы сможем озеленить примерно 160 000 гектаров".
Критики президента считают, что новая столица — это дорогостоящий тщеславный проект. Он же утверждает, что это шанс изменить экономическую географию страны. По степени риска и амбициозности этот проект отражает проблемы и возможности Индонезии в период завершения эпохи Видодо.
Уход президента в следующем году после десятилетнего пребывания у власти происходит в тот момент, когда эта гигантская демократия с населением 270 миллионов человек сталкивается с серьезными вопросами относительно своей траектории развития. По результатам последних опросов, Видодо имеет высочайший рейтинг одобрения, близкий к 80%, что отражает его успешную работу с экономикой в условиях все более нестабильной геополитической обстановки.
С момента его первой победы на выборах в 2014 году, за исключением периода пандемии, ВВП рос примерно на 5% в год. В условиях обострения отношений между Вашингтоном и Пекином ему удается придерживаться разумного среднего курса. Укреплению его позиций способствовала основа экономики Индонезии, которая является крупнейшим в мире производителем никеля — важнейшего минерала, необходимого для развития новых технологий, таких как электромобили и аккумуляторы.
Инвесторы задаются вопросом, может ли это, наконец, стать моментом подъема? Неужели Индонезия сможет сравниться с другими странами Юго-Восточной Азии по темпам роста в 7%, что позволит ей в один прекрасный день претендовать на место в пятерке ведущих экономик мира?
"Внутренний рынок и природные ресурсы Индонезии таковы, что если правильно подойти к развитию человеческого капитала и образования, то, я думаю, любой стране будет трудно с нами конкурировать", — говорит технологический предприниматель Надим Макарим, занимающий пост министра образования при Видодо.
Или же Индонезии суждено испытать разочарование в области экономики, как это уже не раз бывало?
По словам Эвана Лаксмана, старшего научного сотрудника Международного института стратегических исследований (IISS) в Сингапуре, Видодо выполнил свои обещания в таких областях, как инфраструктура и торговля. Однако, добавляет он, для привлечения дополнительных международных инвестиций президенту необходимо приложить больше усилий для борьбы с корыстными интересами бизнеса и реформирования бюрократии.
"Многие эксперты и экономисты считают, что Индонезия может и должна расти более чем на 5%", — говорит он, но "я не уверен, что к 2045 году она сможет войти в пятерку ведущих экономик".
В стороне от американо-китайского соперничества
Если и есть две вещи, определяющие президентство Видодо, то это инфраструктура и никель. Когда он вступил в должность, спрос на богатые сырьевые ресурсы Индонезии снизился на фоне глобального спада, инфраструктура страны не получала достаточного финансирования, а энтузиазм международных инвесторов в отношении третьей по величине демократии в мире был слабым.
Бывший мэр города приступил к работе. Видодо упоминает построенные им автомагистрали, аэропорты, появившиеся в отдаленных регионах, и бурное строительство новых плотин, которые необходимы в условиях засухи в связи с изменением климата на большей части территории страны. "Раньше у нас было 240 плотин, теперь — 301", — говорит он.
Но именно на втором сроке, начавшемся в 2019 году, он стал реализовывать наиболее амбициозную экономическую политику, в частности, создавать отечественную цепочку поставок электромобилей и аккумуляторов. Запретив в 2020 году экспорт никелевой руды, Видодо вынудил такие компании, как китайская Tsingshan, южнокорейская LG и бразильская Vale, открыть больше местных заводов, если они хотят получить доступ к богатым запасам Индонезии. Эти заводы должны были не только перерабатывать никель, но и привлекать другие компании к формированию новых цепочек поставок в Индонезии.
Вопреки решению Всемирной торговой организации, признавшей запрет несправедливым, Видодо придерживался своей политики, и это принесло свои плоды. Экспорт Индонезии, стимулируемый ростом цен на сырьевые товары, в 2022 году достиг максимума в 292 миллиарда долларов, хотя в этом году он замедлился в связи с замедлением роста экономики Китая.
Однако, несмотря на все его дипломатические усилия, результаты деятельности Видодо в области привлечения прямых иностранных инвестиций неоднозначны. Индонезия с трудом выдерживает конкуренцию с Вьетнамом и Индией в борьбе за перемещение производства из Китая. Международные доллары в основном идут в горнодобывающий сектор, а не в высокотехнологичное производство или другие сферы.
"До того, как заняться политикой, Видодо управлял заводами. Он снижает затраты, делает людей счастливыми и выпускает продукцию. Это неплохой подход, и он хорош в этом, но этого недостаточно", — говорит Кевин О'Рурк, аналитик консалтинговой компании Reformasi Information Services, добавляя, что иностранным инвесторам нужны гарантии более глубоких реформ.
Геополитическое соперничество еще может помешать политике Видодо. Индонезийский никель исключен из "Закона о снижении инфляции" США — знакового закона о "зеленых" субсидиях, принятого в этом году. Главная причина? Доминирующее положение Китая в индонезийском никеле — от строительства большинства плавильных заводов до приобретения контрольных пакетов акций в рудниках. В понедельник Видодо встретился с президентом США Джо Байденом, но не смог добиться разрешения на доступ к американским субсидиям.
Деликатные отношения Видодо с Америкой и Китаем по вопросам поставок никеля происходят в условиях острой геополитической конкуренции. На вопрос о том, как Индонезии удается быть "иногда близкой к Китаю, а иногда к Америке", он ответил: "Не иногда. Мы не встаем ни на одну из сторон. И США, и Китай — друзья Индонезии. Они близкие партнеры".
Индонезия является одним из основателей давнего движения неприсоединения, зародившего его в 1955 году в Бандунге. Поэтому неожиданностью стало то, что в августе она отклонила приглашение присоединиться к потенциальному союзнику — БРИКС. Группа стран, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР, активно расширяется и рассматривает себя в качестве защитника интересов "глобального Юга".
Решение Видодо породило предположения о том, что он не спешит вступать в "китайский клуб", опасаясь противостояния с Западом. На просьбу объяснить свои мотивы Видодо сказал, что его ответ был не "нет", а скорее: "Пока нет".
"Нам не нужно торопить события, когда мы должны сделать очень тщательные расчеты", — говорит он. "Для меня ключ к хорошим отношениям — это доверие".
Его последнее турне по новой столице проходит в условиях, когда США и их союзники испытывают давление, требующее укрепления отношений с Индонезией и другими крупными развивающимися странами, а Запад считают лицемерным за его всестороннюю поддержку Украины и Израиля.
В Индонезии проживает самое многочисленное мусульманское население в мире. В последние дни в Джакарте прошли массовые демонстрации протеста против нападения Израиля на сектор Газа, последовавшего за атакой ХАМАСа 7 октября.
"Индонезийский народ очень зол", — говорит Видодо, добавляя, что он, конечно, тоже. Что касается появившихся в начале года предположений о том, что Индонезия вслед за Саудовской Аравией может пойти на переговоры с Израилем о "нормализации" отношений, то, по его словам, об этом никогда не шла речь.
Непринужденность его ораторского искусства позволяет понять, как этот мебельщик, ставший президентом, очаровывал избирателей на протяжении многих лет. Он, прежде совершенно не знакомый с этим делом, стал настоящим профессионалом. Родившийся в трущобах центральной Явы, самого густонаселенного и процветающего из 17 500 островов Индонезии, он был первым президентом после обретения независимости, который не принадлежал к военной и политической элите.
Однако он оказался более хитрым политиком, чем можно было предположить по его простоте. Он заключал сделки с другими политическими партиями, а также с бывшими противниками, чтобы создать коалицию. "Он заслужил репутацию непревзойденного политического деятеля и профессионала", — говорит Бен Бланд, его биограф и директор программы по Азиатско-Тихоокеанскому региону в Chatham House.
То, что ему удалось собрать более 100 руководителей компаний, чтобы провести с ними день в удушающей жаре Борнео, свидетельствует о непреходящей силе его авторитета в последние месяцы его президентства.
Кроме того, последствия спорного судебного решения свидетельствуют о том, что 62-летний президент еще не готов опустить руки и, возможно, стремится сохранить свое влияние в ближайшие годы.
Вопросы коррупции
В конце октября Конституционный суд, который в то время возглавлял зять Видодо, вынес постановление, открывающее старшему сыну президента путь к выдвижению своей кандидатуры на пост вице-президента на февральских выборах. Постановление гласило, что минимальный возраст (40 лет) не является обязательным условием для всех кандидатов на выборах, и это решение было воспринято как попытка дать возможность 36-летнему Джебрану Ракабумингу Раке баллотироваться на пост президента.
В результате последовавших скандалов зять Видодо был вынужден уйти с поста председателя Верховного суда после того, как комиссия по этике признала его виновным в конфликте интересов, однако решение суда осталось в силе. В настоящее время Джебран является помощником кандидата на пост преемника Видодо, министра обороны Прабово Субианто, который лидирует в опросах общественного мнения. Репутация бывшего генерала, который дважды баллотировался против Видодо, прежде чем войти в состав его кабинета, оказалась под угрозой: в 1998 году он был уволен из армии в связи с обвинениями в нарушении прав человека.
© Ахмад Ибрагим/AP
Когда Видодо вступил в должность в 2014 году, он сказал: “стать президентом не означает передать власть моим собственным детям”. На вопрос, как он соотнес это заявление с выдвижением своего сына, он ответил, что не приложил к этому руки. "Кто избирает президента? Люди. Не я. Не моя администрация. Что касается кандидатуры моего сына, то это было коллективное решение, принятое его сторонниками, председателями партий, коалицией, а не мной".
"Я абсолютно уверен в нашей демократии", — добавляет он.
Индонезийская демократия, ожившая в 1998 году после падения автократа Сухарто в условиях кризиса на развивающихся рынках, действительно пережила немало потрясений на выборах. Но внутренние критики Видодо утверждают, что он мог бы сделать больше для ее укрепления, и это рискует подорвать усилия по ускорению роста.
Одним из шагов Видодо, подвергшихся наибольшей критике за период его президентства, стало принятие в 2019 году закона, действие которого расценивается как ослабление авторитетного в Индонезии антикоррупционного ведомства. "Он был великолепен в экономике и других сферах политики, но не в демократии. Наша старая поговорка гласит: "Nila setitik, rusak susu sebelanga" — "Ложка дегтя портит бочку меда", — говорит Эрри Рияна Харджапамекас, бывший член Комиссии по искоренению коррупции (КПК) Индонезии.
У Видодо есть меньше года, чтобы закрепить свое наследие. После этого, по его словам, он вернется в свой родной город Соло и продолжит заниматься своим хобби, связанным с охраной окружающей среды, поскольку он лесник.
Это привлекательная перспектива, но местные бизнесмены и политики не верят, что он намерен уйти. Одним из сценариев является сделка по приобретению контроля над какой-либо политической партией — партия Прабово Gerindra является одним из вариантов. Кроме того, никто не ожидает, что он оставит свой проект Нусантары.
Не все так гладко. Не в последнюю очередь потому, что проект не смог привлечь международных инвесторов, как он надеялся. Только 20% города будет финансироваться из государственного бюджета, остальное — за счет государственных и частных партнерств. По словам Видодо, его "не беспокоит", что государство взяло на себя большую часть бремени. Утверждая, что он хочет отдать предпочтение местным инвесторам, он говорит, что иностранных инвесторов "отпугивает" затишье в мировой экономике.
Кроме того, экологические группы скептически относятся к "зеленой" пропаганде, подчеркивая, что в Индонезии имеются проблемы с незаконной вырубкой и уничтожением лесов.
"Трудно быть уверенным в том, что новая столица выполнит все свои экологические обещания, когда мы получаем неоднозначные сигналы от индонезийского правительства в отношении вырубки лесов на Борнео", — говорит Аманда Хоровиц, старший директор Mighty Earth.
© Димас Ардиан/Bloomberg
"Пока на восточном побережье формируется новый город, на другой стороне острова мы наблюдаем масштабное уничтожение торфяников и важнейших мест обитания орангутангов".
Но для Видодо, который постоянно напоминает своей аудитории о проблемах Джакарты, этот проект — вопрос выживания. По данным Всемирного экономического форума, столица с населением 10 миллионов человек является одним из самых быстро опускающихся городов мира; почти половина ее территории находится ниже уровня моря.
"И люди все равно спрашивают меня, почему мы переезжаем", — говорит он. "Нагрузка на Яву и Джакарту превышает их возможности. В Индонезии 270 миллионов человек, 56% живут на Яве, 58% ВВП приходится на Яву, особенно на Джакарту".
"Создать успешную новую столицу очень сложно", — говорит он, добавляя, что направил советников в "новые" столицы (от Канберры до Найпидау и от Путраджайи до Астаны), чтобы перенять опыт. Среди них — Ридван Камил, губернатор Западной Явы, крупнейшей провинции Индонезии, который говорит, что главная проблема Видодо — это "время".
"Я посоветовал президенту быть разумным и понять, что у него есть только один год. Все должно быть постепенно. Вашингтону понадобилось 100 лет, чтобы стать тем, чем он является сегодня", — говорит Ридван.
Такая масштабная аналогия нравится Видодо. Однако теперь предстоит выяснить, сможет ли Нусантара при его преемниках бросить вызов скептикам и наблюдать за становлением новой мировой державы, или же она превратится в полузаброшенного многомиллиардного "белого слона", медленно разлагающегося в джунглях.
Источник: @thebugged
