© FT montage/AFP/Getty Images
Город-государство долгое время процветал как глобальный центр, но некоторые сомневаются, что эта модель по-прежнему работает.
Жарким августовским днем сингапурская полиция прибыла по адресу одного из самых шикарных зданий города, прошла вдоль поля для мини-гольфа во внутреннем дворе и ворвалась внутрь. В домах по всему городу, причем всегда в самых богатых районах, участились подобные случаи, когда полиция задерживает людей, подозреваемых в принадлежности к преступным группировкам, которые занимаются отмыванием миллиардных сумм.
Поднявшись наверх, офицеры постучали в дверь спальни. Когда они вошли, Су Хайцзиня, 40-летнего мужчины по происхождению китайца, камбоджийца и киприота, уже не было. Но он убежал не далеко. Услышав полицейских, Су бросился с балкона второго этажа, сломав руки и ноги. Полицейские нашли его спрятавшимся в ближайшем водостоке.
Это дело, в котором обвинения предъявлены Су и еще девяти гражданам, привлекло внимание общественности, совершенно не привыкшей к тому, что неблагоприятная сторона жизни ее страны выставляется на всеобщее обозрение. И дело не только в том, что в деле фигурируют предметы на сумму 1,8 миллиарда сингапурских долларов (1,3 миллиарда долларов США), в том числе золотые слитки, дизайнерские сумочки, роскошные автомобили, роскошная недвижимость и цифровое состояние. Мировые банки, дилеры драгоценных металлов, агенты по недвижимости и один из самых известных гольф-клубов страны также оказались втянуты в скандал.
Сингапур на протяжении десятилетий процветал в немалой степени благодаря своей репутации “восточной Швейцарии” − безопасной и нейтральной гавани для бизнеса в порой труднодоступной части мира.
Расследование привлекло внимание мировой общественности "не только из-за его масштабов и связей с китайскими деньгами", − говорит Чонг Джа Ян, доцент кафедры политологии Национального университета Сингапура, − "но и потому, что оно высвечивает риски, связанные с попытками Сингапура перестроиться в условиях более конкурентного и фрагментированного мира".
Он добавляет, что Сингапур хочет стать "первоклассным местом для ведения первоклассного бизнеса, а не просто Каймановыми островами или Маврикием, местом, куда может поступать глобальный капитал, который потом утекает в другие страны. Но подобные потрясения показывают, что у этой модели есть серьезные недостатки".
Хотя открытая, ориентированная на торговлю экономика Сингапура доказала свою устойчивость к внешним потрясениям, таким как рост глобального протекционизма и фрагментация цепочек поставок, расследование произошло в непростое и нестабильное время.
Город-государство борется с растущим неравенством, связанным с безудержным притоком капитала из США, Европы и особенно Китая, готовясь к первой смене лидера почти за 20 лет. Некоторые задаются вопросом, приносит ли экономическая модель, столь зависящая от иностранного капитала, пользу гражданам, как это было прежде.
Кроме того, возник весьма деликатный вопрос об ухудшении китайско-американских отношений. По мере того как деньги и влияние материкового Китая оказывают все большее влияние на Сингапур, балансировать на высокой волне между Пекином и Вашингтоном становится все более проблематично. У всех 10 обвиняемых по делу об отмывании денег есть одна общая черта: владение китайским паспортом.
© The Straits Times Illustrations/Cel Gulapa/Reuters
По мнению аналитиков, испытанием для правящей в Сингапуре партии "Народное действие" станет необходимость убедить граждан в преимуществах сохранения принципов глобализации и стимулирования притока иностранного капитала. От этого будет зависеть преодоление последствий раскола между США и Китаем.
“Вся внешняя политика — это внутренняя политика”, − говорит Дональд Лоу, профессор Гонконгского университета науки и техники и бывший государственный служащий в Сингапуре. "То, как Сингапур будет справляться со своей внешней политикой, будет определять его способность регулировать свои внутренние противоречия".
"Деньги текут рекой"
Под "железным" руководством Ли Куан Ю, основателя современного Сингапура, скончавшегося в 2015 году, город-государство после обретения независимости от Малайзии в 1965 году превратился из захолустья Юго-Восточной Азии в одну из самых успешных экономик мира.
Ли понимал, что поощрение иностранных инвестиций, привлечение квалифицированной рабочей силы из-за рубежа и быстрое освоение новых технологий — неотъемлемые составляющие формирования государства. В то время, когда многие страны с подозрением относились к глобальным транснациональным корпорациям, Ли приветствовал их низкими налогами и субсидиями, сочетая капитализм с принципами государства всеобщего благосостояния, что обеспечивало защиту граждан, предоставление жилья, медицинское обслуживание и образование.
Сингапур извлек выгоду из периода быстрой индустриализации и глобализации во всем мире, а его стратегическое расположение сделало его центром мировой торговли. В 1965 году валовой внутренний продукт на душу населения составлял всего 516 долларов по сравнению с 91 000 долларов сегодня. Это даже выше, чем в США, Австралии, Франции, Великобритании и совсем немногим ниже, чем в Швейцарии.
Экономический расцвет продолжился и при преемниках Ли: сначала Го Чок Тонге, а затем его сыне Ли Сянь Луне, пришедшем к власти в 2004 году.
Даже разрыв отношений между США и Китаем и другие глобальные потрясения, такие как военное противостояние России и Украины, не подорвали его прогресса. Стабильный Сингапур даже выиграл от внешних беспорядков.
"Парадокс заключается в том, что небольшие открытые экономики выигрывают от ухудшения двусторонних отношений", − говорит Дэвид Бах, профессор Международного института развития менеджмента в Швейцарии. "В результате динамики последних лет Сингапур стал намного безопаснее для ведения бизнеса инвесторами и транснациональными корпорациями".
Репутация Сингапура как "безопасного центра" в совокупности с низкими налогами помогла городу-государству конкурировать со странами, правительства которых предложили крупные промышленные субсидии, такие как Закон о снижении инфляции в США или "Зеленая сделка" в ЕС.
Сингапур получает большую долю прямых иностранных инвестиций США в Азиатско-Тихоокеанский регион, чем Китай и Гонконг вместе взятые. Общий приток прямых иностранных инвестиций в прошлом году вырос до 195 млрд сингапурских долларов, что стало самым высоким показателем за всю историю. Это на 10% больше, чем в 2021 году (176 млрд сингапурских долларов). Сингапур привлек рекордные инвестиции в основной капитал в размере 22,5 млрд сингапурских долларов в 2022 году, несмотря на глобальные трудности.
Многие считают, что скандал с отмыванием денег не окажет долговременного влияния на репутацию Сингапура за рубежом.
"Деньги текут рекой", − говорит Параг Ханна, основатель и управляющий партнер FutureMap, глобальной стратегической консалтинговой фирмы. Инвесторы хотят найти "по-настоящему открытое место, дом для всех, где не доминирует одна сила". Гонконг уже давно перестал быть таким пан-азиатским центром".
© Эдгар Су/Reuters
Среди экспатриантов, которые называют Сингапур своим домом, − немецкий конгломерат Siemens. Роланд Буш, исполнительный директор компании, в июне заявил, что компания выбрала Сингапур для строительства нового высокотехнологичного завода среди стран с более дешевой рабочей силой и стоимостью недвижимости, таких как Индия и Индонезия. По словам Буша, Сингапур, имеющий глобальные связи, является "маяком стабильности".
Даже при замедлении глобального роста и слабом местном спросе Сингапуру удалось избежать рецессии. В июле базовая инфляция снизилась уже третий месяц подряд и составила 3,8% в годовом исчислении. Уровень безработицы во втором квартале этого года составил 1,9 процента. Для сравнения, в том же квартале в Гонконге этот показатель составил 2,9%, в Лондоне − 5,1%, а в июне показатель в Нью-Йорке достиг 5,4%.
"Сингапурское отмывание"
Тем не менее, несмотря на то, что Сингапур процветает как мировая держава, у него есть свои проблемы. Партия "Народное действие", долгое время находившаяся у власти, переживает лишь третью смену руководства с момента обретения независимости, причем у руля, скорее всего, окажется министр финансов и заместитель премьер-министра Лоуренс Вонг − так называемый лидер четвертого поколения (4G).
Вонг приступит к исполнению своих обязанностей в тот момент, когда доля голосов избирателей, отданных партии "Народное действие", находится на историческом минимуме. Сроки передачи власти остаются неизвестными, и кто − Ли или Вонг − возглавит ПНД до следующих всеобщих выборов, которые должны состояться 23 ноября 2025 года, — неясно. В то время как власть в квази-авторитарной демократии остается в руках ПНД, оппозиционная "Рабочая партия" получила рекордные 10 из 93 оспариваемых мест на всеобщих выборах в сингапурский парламент в 2020 году.
Для сингапурцев, готовящихся к новой эпохе, непрозрачность плана преемственности усугубляет чувство тревоги, связанное с идентичностью города-государства. В философском и эмоциональном плане возникает ощущение, что "восточная Швейцария" на самом деле предназначена скорее для глобальных плутократов, чем для простых сингапурцев", − считает Судхир Вадакет, редактор сингапурского еженедельного журнала Jom.
По словам Вадакета, одни рассматривают Сингапур как промежуточную станцию, другие − как дом для нации, третьи − как и то, и другое. "Между ними есть внутреннее экзистенциальное напряжение, которое выражается по-разному и требует постоянного регулирования со стороны политиков и бюрократов. [Августовское] дело об отмывании денег для многих людей стало напоминанием о том, что мы, возможно, слишком сильно склоняемся к становлению "мировым центром".
Сингапур, население которого стареет, стал излюбленным местом проживания азиатских миллионеров, что вызвало противодействие местных властей иностранным рабочим и иммиграции. По данным Азиатско-Тихоокеанского центра жилищного строительства Urban Land Institute, цены на жилье и арендная плата резко возросли, а средняя цена частного дома в 2022 году достигла 1,2 миллиона долларов, что является самым высоким показателем среди городов Азиатско-Тихоокеанского региона. В конце прошлого года уровень арендной платы за частные дома превысил даже показатели Нью-Йорка.
Многие сингапурцы в некоторой степени защищены благодаря государственной жилищной программе. Почти 80% живут в государственных квартирах, и большинство владеет своим домом на основе долгосрочной аренды у правительства. Но и здесь рост цен дает о себе знать.
"Я возвращаюсь к своим родителям, потому что арендодатель квартиры Совета по жилищному строительству, которую я арендовал вместе с другом, поднял арендную плату с 3000 долларов в месяц до 5000 долларов. Это безумная цена для двухкомнатной квартиры", − говорит Николь, живущая в Тионг-Бару, которая не захотела называть свое полное имя.
Во многом причиной такого роста стоимости жилья, особенно после пандемии Covid-19, стало переселение богатых китайцев, причем не только магнатов, но и талантливых граждан, обладающих профессиональными навыками. Многие покидают страну, в которой проводится кампания "всеобщего процветания", направленная на перераспределение богатств Китая, а также вводятся ограничения в различных отраслях, включая недвижимость, здравоохранение, технологии и образование.
Участились случаи "сингапурского отмывания", когда компании материкового Китая проводят редомициляцию и ребрендинг под сингапурские международные компании в качестве хеджирования от геополитических рисков. По данным аналитической группы Handshakes, из 63 801 новой корпоративной структуры, созданной в Сингапуре в прошлом году, 29% имели контрольный пакет акций в иностранной собственности. Из них 7 312 были из Китая, по сравнению с 4 951 в 2021 году. Даже компания HongShan, ранее известная как Sequoia China, − инвестиционный гигант материка, который уже давно сосредоточил свою финансовую мощь на китайских технологических стартапах, − в этом году открыла офис в Сингапуре.
"Раньше все они бежали в Гонконг, но теперь Сингапур неожиданно стал излюбленным местом для богатых китайцев, а также китайских специалистов", − говорит Лоу, бывший государственный служащий. "Конечно, это вызывает определенную реакцию [в Сингапуре]. Они повсеместно повышают цены и разжигают политику зависти".
Согласно последним данным центрального банка, в 2021 году город-государство привлек больше средств, чем за всю историю, − 448 миллиардов сингапурских долларов, и ожидается, что в 2022 году эта цифра стала еще выше.
Однако скандал с отмыванием денег на сумму 1,8 миллиарда сингапурских долларов укрепил мнение некоторых критиков о том, что Сингапур служит "лазейкой" для не слишком надежных денег или беглого капитала. После пандемии в Сингапуре наблюдался всплеск активности на децентрализованном финансовом рынке: семейные офисы, частные банковские услуги и новые скрытые фонды с небольшим налогообложением. Их труднее регулировать и обосновывать, что они приносят пользу основной сингапурской экономике, например, не наблюдается параллельного увеличения количества листингов на фондовом рынке.
"Я думаю, что расследование дела об отмывании денег едва ли затронет ту незаконную деятельность, которая велась здесь на протяжении многих лет", − говорит глава крупного международного инвестиционного банка в Сингапуре, имея в виду богатых индонезийцев и других богатых людей из Юго-Восточной Азии, которые использовали город-государство для хранения своих богатств. "Это то, с чем правительство обязано справляться эффективнее, иначе оно рискует столкнуться с ростом популизма и ксенофобии, которые охватили многие другие страны".
Уравновешивающий акт
Приток денег в Сингапур идет не только из Китая, и это не единственная страна, на которую влияет то, как китайская элита переводит деньги за границу. Однако это яркий и актуальный пример того, как в конечном итоге может пострадать нейтралитет Сингапура.
Кеннет Джейаретнам, генеральный секретарь оппозиционной Реформистской партии, на своей странице в Facebook отметил, что проверки на предмет отмывания денег были проведены через несколько дней после визита министра иностранных дел Китая Ван И, и предположил, что имело место "иностранное вмешательство".
© Эдвин Ку/Bloomberg
ПНД отвергла это утверждение и выдала Джейаретнаму редписание о внесении исправлений в соответствии с Законом о запрете фейковых новостей. Финансовый регулятор заявил, что подозрительные потоки средств и другие несоответствия с документацией побудили банки города-государства подать отчеты в органы власти.
Один вашингтонский политик сообщил Financial Times, что администрация Байдена “более внимательно, чем когда-либо прежде” следит за китайскими компаниями и людьми, переезжающими в Сингапур. "Чем больше объемы поступающих денег и число приезжих, тем увереннее Пекин будет вмешиваться в жизнь Сингапура", − считают они.
Китайскую коммунистическую партию часто обвиняют в том, что она использует свой механизм "мягкой силы" для воздействия на сингапурцев, большинство из которых являются этническими китайцами, и на эмигрировавших туда материковых китайцев.
В недавнем докладе Washington Post было высказано предположение, что Пекин использует сингапурскую китайскую газету Lianhe Zaobao для того, чтобы влиять на мнение населения города-государства. Отвечая на вопрос о докладе, посол по особым поручениям Сингапура Чан Хенг Чи в августе заявил, что правительство "хорошо осведомлено об этой деятельности" и "бдительно следит за агентами влияния всех стран".
В заявлении сингапурской газеты говорится, что в статье Washington Post "содержатся предвзятые комментарии и несправедливые утверждения в отношении Lianhe Zaobao". Медиа-организация добавила, что "серьезно относится к своей миссии по предоставлению информации и сохраняет нейтралитет".
В этом году ПНД официально улучшила свои отношения с Пекином в таких областях, как технологии и цепочки поставок. В июне они запустили новую двустороннюю горячую линию по вопросам обороны и возобновили военные учения после паузы, связанной с пандемией. В то же время Сингапур поддерживал тесные отношения с американскими военными.
Но партия признает, что позиция Сингапура неоднозначна. Вонг, будущий премьер-министр, в этом году заявил, что раскол между Пекином и Вашингтоном “кажется непреодолимым”.
Сингапур "прочно стоит одной ногой в каноэ США, а другой − в каноэ Китая, получая выгоды от обеих стран", − говорит Дрю Томсон, приглашенный старший научный сотрудник Школы государственной политики имени Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура. "Но эти каноэ расходятся в разные стороны, неужели можно бесконечно вести двойную игру?"
Источник: @thebugged
