- Война Израиля и ХАМАС привлекла внимание к экспортным доходам Тегерана.
- Импорт иранской нефти Китаем в 2023 году достиг рекордного уровня.
Вашингтонские "ястребы" требуют от администрации президента Джо Байдена ужесточить санкции против Ирана в качестве наказания за поддержку ХАМАС, боевой группировки, стоящей за терактами, спровоцировавшими нынешний конфликт с Израилем. Тегеран, по их мнению, в последние месяцы экспортирует больше нефти, чем за последние годы.
Однако новые меры и ужесточение правоприменения не смогут ограничить ключевой источник доходов Исламской Республики, благодаря аппетиту Китая к сырой нефти со скидками, а также расширению платежных и транспортных сетей, до которых США не могут добраться.
После выхода бывшего президента Дональда Трампа из ключевой ядерной сделки в 2018 году Тегерану пришлось столкнуться с кампанией "максимального давления" со стороны США, которые пытались заставить его отказаться от обогащения урана и прекратить оказание поддержки боевикам. Вашингтон угрожал санкциями странам, которые не сократят поставки иранской нефти до "нуля".
Однако за последние три года, даже с учетом некоторого снижения показателей после 2018, поставки нефти неуклонно росли благодаря ослаблению давления со стороны США и спросу со стороны Китая. Иран вновь приблизился к третьему месту среди производителей в Организации стран-экспортеров нефти, и подавляющее большинство его баррелей (более 90%) направляется во вторую по величине экономику мира.
Министр финансов США Джанет Йеллен заявила в начале войны, что новые меры против Ирана возможны. Несмотря на инфляционные риски, которые возникнут при одновременном давлении на Россию и Иран в преддверии выборов, Байдену, вполне возможно, придется усилить давление. Однако остается неясным, сможет ли Вашингтон действительно предпринять что-либо, чтобы нейтрализовать эффект от поддержки Китая.
"Торговля очень сложная, с множеством посредников, что значительно затрудняет применение санкций со стороны США. США могут воздействовать на компании, которые открыто ведут дела с Ираном, но многие из этих посредников являются мелкими организациями", — говорит Хомаюн Фалакшахи, старший аналитик по нефти в аналитической группе Kpler.
"Трудно понять, кого именно следует преследовать. США могут наложить санкции на нефтеперерабатывающие предприятия и даже на национальные нефтяные компании, такие как Sinopec, но это создаст еще больше политических проблем на фоне и без того напряженных отношений".
Финансовые и торговые санкции становятся все более важным инструментом внешней политики, поскольку страны стремятся воздействовать на оппонентов без применения военной силы. Однако и Иран, и Россия стали доказательством того, что даже самые жесткие меры не способны изменить ситуацию, поскольку доходы от продажи нефти продолжают поступать. Цели тоже меняются. Проблема в какой-то степени заключается во времени, то есть воздействие санкций редко бывает немедленным. Это также касается правоприменения.
За последние недели власти США внесли в черный список несколько компаний ОАЭ из-за их сделок с Россией и ввели санкции против двух танкеров и судовладельцев в связи с нарушением ограничений цен на нефть, введенных странами "Большой семерки". Однако, несмотря на то, что эти меры вызвали беспокойство в нефтяном сообществе, трейдеры утверждают, что они не приведут к срыву торгов сырой нефтью, поскольку другие игроки, включая десятки и даже сотни участников так называемого "теневого флота", остаются в бизнесе, иллюстрируя ограниченность возможностей Вашингтона.
То же самое касается Ирана и Китая, и это подтверждается многолетним опытом.
Санкции, введенные в отношении фирм в Сингапуре и Малайзии ранее в этом году за их роль в предполагаемом содействии продаже и отгрузке нефти и нефтепродуктов на миллионы долларов от имени компании, имеющей связи с Ираном, мало повлияли на торговлю с конечным пунктом назначения, Китаем, которая только выросла.
"Вероятно, торговлю с Китаем США не смогут полностью прекратить", — считает Раффаэлло Пантуччи, старший научный сотрудник Школы международных исследований имени С. Раджаратнама в Сингапуре. "Они могли бы оказать большее давление на китайские компании, если бы систематизировали расследования, определили связи и расширили диапазон санкций. Но они уже распространили довольно много санкций на различные китайские организации".
Пекин уже давно использует небольшие финансовые учреждения, такие как Bank of Kunlun, ключевой китайский канал для транзакций с Ираном, для облегчения этой торговли и ограничения доступа крупных организаций с международными деловыми связями.
В последнее время китайские импортеры получили выгоду от создания альтернативы западным клиринговым палатам в юанях — платформы под названием CIPS, Cross-Border Interbank Payments System, запущенной центральным банком для урегулирования международных требований.
Что касается логистики, то здесь можно отметить расширение "теневого" флота, состоящего из зачастую старых судов, перевозящих нефть из стран, находящихся под санкциями, к глобальным клиентам, что оставляет таким покупателям, как Китай, возможность выбора. Сегодня, с учетом российских танкеров и судов, готовых грузить нефть марки Urals и других сортов, этот флот насчитывает около 600 судов.
"Если вы найдете посредника и решите действовать жестко, он выйдет из бизнеса. Но многие из этих фирм являются подставными компаниями с поддельными офисами", — говорит Фалакшахи из Kpler. "Те же самые люди могут легко создать еще одну новую компанию за один или два месяца. Воздействие санкций окажется временным".
Михал Мейдан, директор Китайской энергетической программы Оксфордского института энергетических исследований, указывает на использование Китаем таких инструментов, как цифровой юань и "теневой флот", как на "спасательный круг для производителей".
Отношения Китая с Ираном не лишены трудностей. В стратегическом пакте, заключенном в 2021 году на 25 лет, не все так просто, как кажется на первый взгляд. Кроме того, возникает вопрос о том, как отношения с Тегераном повлияют на сближение Вашингтона и Пекина, особенно если встреча двух лидеров состоится на следующей неделе.
Но у Ирана не так уж много вариантов сбыта нефти, кроме Китая, даже с учетом сотрудничества с Россией, и у Пекина есть все основания воспользоваться этим.
И чем дольше он это делает, тем проще становится торговля, поскольку финансовые и логистические сети адаптируются.
Источник: @thebugged
